Согласно Федеральному закону от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «О транспортной безопасности» (с изм. и доп. вступил в силу 06.05.2014) проездные документы на некоторые виды перевозок нельзя приобрести без предъявления удостоверения личности.
Согласно статьи 11 Федерального закона № 16-ФЗ к таким перевозкам относятся перевозки автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между городом федерального значения Москвой и Московской областью, а также между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью.
Согласно приказу Министерства транспорта России от 19.07.2012 № 243 приводим список документов, удостоверяющих личность, по которым можно приобрести проездные документы:
1. Паспорт гражданина Российской Федерации.
2. Паспорт моряка.
3. Общегражданский заграничный паспорт гражданина Российской Федерации.
4. Паспорт иностранного гражданина.
5. Свидетельство о рождении (для детей до 14 лет).
6. Удостоверение личности военнослужащего.
7. Удостоверение личности лица без гражданства.
8. Временное удостоверение личности, выдаваемое органами внутренних дел.
9. Военный билет военнослужащего срочной службы.
10. Вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства.
11. Справка об освобождении из мест лишения свободы.
12. Паспорт гражданина СССР.
13. Паспорт дипломатический.
14. Паспорт служебный (кроме паспорта моряка и дипломатического).
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_158524/